鋼鐵產(chǎn)業(yè)

　　國(guó)務(wù)院辦公廳20日公布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），這份規(guī)劃是今后三年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。

　　《規(guī)劃》指出，進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期粗放發(fā)展積累的矛盾日益突出?！兑?guī)劃》明確指出了鋼鐵業(yè)發(fā)展存在的五大問題：盲目投資嚴(yán)重，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低，資源控制力弱，流通秩序混亂。

　　針對(duì)當(dāng)前鋼鐵業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，《規(guī)劃》提出，要以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，著力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

　　調(diào)整振興五條原則

　　《規(guī)劃》提出了鋼鐵業(yè)調(diào)整振興的五條基本原則，即應(yīng)對(duì)危機(jī)與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合，自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合，企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合，內(nèi)需為主與全球配置相結(jié)合。

　　《規(guī)劃》明確提出，力爭(zhēng)在2009年遏制鋼鐵產(chǎn)業(yè)下滑勢(shì)頭，保持總體穩(wěn)定。到2011年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展方式得到明顯轉(zhuǎn)變，技術(shù)水平、創(chuàng)新能力再上新臺(tái)階，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和加強(qiáng)，步入良性發(fā)展的軌道。

　　八個(gè)方面工作

　　《規(guī)劃》指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力做好以下八個(gè)方面工作。（一）保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定，改善出口環(huán)境。（二）嚴(yán)格控制鋼鐵總量，加快淘汰落后。（三）促進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。（四）加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。（五）優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。（六）調(diào)整鋼材品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。（七）保持進(jìn)口鐵礦石資源穩(wěn)定，整頓市場(chǎng)秩序。（八）開發(fā)國(guó)內(nèi)外兩種資源，保障產(chǎn)業(yè)安全。

　　《規(guī)劃》還提出了十二條具體的政策措施，包括調(diào)整部分產(chǎn)品的進(jìn)出口稅率、實(shí)施公平貿(mào)易政策、加大技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)改造投入、完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制、完善企業(yè)重組政策、適時(shí)修訂鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策、提高建筑工程用鋼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)鋼鐵與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、繼續(xù)實(shí)施有保有壓的融資政策、積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度、發(fā)揮行業(yè)協(xié)（商）會(huì)作用等。

汽車產(chǎn)業(yè)

　　國(guó)務(wù)院辦公廳20日公布了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》指出， 汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費(fèi)拉動(dòng)大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，穩(wěn)定汽車消費(fèi)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，特制定本規(guī)劃，作為汽車產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。規(guī)劃期為2009~2011年。

　　《規(guī)劃》共分五個(gè)部分，第一部分是汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)，第二部分是指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)，第三部分是產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)，第四部分是政策措施，第五部分是規(guī)劃實(shí)施。

　　汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展八大目標(biāo)

　　《規(guī)劃》提出了未來3年我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八大目標(biāo)：一是汽車產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2009年汽車產(chǎn)銷量力爭(zhēng)超過1000萬輛，三年平均增長(zhǎng)率達(dá)到10%。二是汽車消費(fèi)環(huán)境明顯改善。建立完整的汽車消費(fèi)政策法規(guī)框架體系、科學(xué)合理的汽車稅費(fèi)制度、現(xiàn)代化的汽車服務(wù)體系和智能交通管理系統(tǒng)，建立電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施配套體系，為汽車市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。三是市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。1.5升以下排量乘用車市場(chǎng)份額達(dá)到40%以上，其中1.0升以下小排量車市場(chǎng)份額達(dá)到15%以上。重型貨車占載貨車的比例達(dá)到25%以上。四是兼并重組取得重大進(jìn)展。通過兼并重組，形成2~3家產(chǎn)銷規(guī)模超過200萬輛的大型汽車企業(yè)集團(tuán)，4~5家產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)銷規(guī)模占市場(chǎng)份額90%以上的汽車企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由目前的14家減少到10家以內(nèi)。五是自主品牌汽車市場(chǎng)比例擴(kuò)大。自主品牌乘用車國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額超過40%，其中轎車超過30%。自主品牌汽車出口占產(chǎn)銷量的比例接近10%。六是電動(dòng)汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模。改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，形成50萬輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有通過認(rèn)證的新能源汽車產(chǎn)品。七是整車研發(fā)水平大幅提高。自主研發(fā)整車產(chǎn)品尤其是小排量轎車的節(jié)能、環(huán)保和安全指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。主要轎車產(chǎn)品滿足發(fā)達(dá)國(guó)家法規(guī)要求，重型貨車、大型客車的安全性和舒適性接近國(guó)際水平，新能源汽車整體技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。八是關(guān)鍵零部件技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化。發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、汽車總線控制系統(tǒng)中的關(guān)鍵零部件技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化，新能源汽車專用零部件技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　調(diào)整和振興的八大任務(wù)

　　《規(guī)劃》提出了汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的八大主要任務(wù)，一是培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)，二是推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組，三是支持企業(yè)自主創(chuàng)新，四是實(shí)施技術(shù)改造專項(xiàng)，五是實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略，六是實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略，七是實(shí)施汽車產(chǎn)品出口戰(zhàn)略，八是發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)。

　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，國(guó)家將采取十一項(xiàng)政策措施，包括減征乘用車購(gòu)置稅、開展“汽車下鄉(xiāng)”、加快老舊汽車報(bào)廢更新、清理取消限購(gòu)汽車的不合理規(guī)定、促進(jìn)和規(guī)范汽車消費(fèi)信貸、規(guī)范和促進(jìn)二手車市場(chǎng)發(fā)展、加快城市道路交通體系建設(shè)、完善汽車企業(yè)重組政策、加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度、 推廣使用節(jié)能和新能源汽車、落實(shí)和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。