專家認為，內燃機產業持續多年的快速增長的黃金時期已經過去，正在步入調整期，但我國內燃機產業與國外先進水平的差距仍然較大，因此國家應從政策層面支持企業進行產業升級。

2008年，我國內燃機產值已達到了年產5700萬臺、10億千瓦的規模。然而有專家認為，內燃機企業受金融危機、國外貿易壁壘等影響，連續多年持續快速增長的黃金時期已經過去。2009年內燃機制造企業面對環保門檻不斷提高，國內市場競爭加劇等多重不利因素，該如何走下去？

進入調整階段

據中國內燃機工業協會分析，2009年全行業效益和產量的增長速度比去年不會有明顯的提高，這個時期行業將進入調整階段。預計全行業增長速度為6%~8%，產品產量有望突破6000萬臺，全年呈現“前低后高”的走勢。

車用內燃機以國際品牌為主的乘用車用發動機仍占主流市場，但增長速度明顯放緩。輕型商用車用發動機由于7月1日實施國三排放標準的限期，會因為銷售量和市場占有率的因素驅動，上半年高速增長，下半年明顯回落，如6升~12升中重型商用車用柴油機將有所回落。

非道路移動機械用發動機制造業特別是農業機械和工程機械的產量增長速度將較快；低速貨車用柴油機和單缸柴油機可能與2008年一樣，再出現負增長。

非道路移動機械用柴油機，通用小型汽油機和基礎零部件行業的出口會保持增長，但增長速度預計僅為個位數。

產業結構也會發生新的變化。一方面，柴油機燃油系統制造體系、排放后處理制造體系將未來技術發展的重點；另一方面將會有外資企業來華并購，這也意味著新合資企業將進入到我國內燃機行業，加劇國內企業的競爭。

有專家認為，國家“汽車工業振興調整規劃”、“裝備制造振興調整規劃”、“船舶工業振興規劃”的實施和國家“三農”政策的實施，將進一步拉動內燃機行業的平穩發展。同時，為了刺激2009年的中國經濟，中央和各地政府已經出臺了配套措施，在數萬億元的救市計劃中，目前投入的只有幾千億元。

業內人士認為，今年我國的基礎設施工程量很大，柴油機仍有一定的市場需求，從錫柴、玉柴、萊動、江淮的情況看，刺激農機的相關政策已經初步見效。從汽車整車的統計數據看，即使在最困難的2008年9月份以后的時間里，載重量小于1.8噸的載貨車銷量增幅也高于15%以上。因此，輕型柴油機有可能率先走出寒冬。

據分析，2009年下半年重卡行業會重拾升勢，預計2009年全年重卡需求量雖會小幅回落5％，但2009年下半年與2010年需求增速將會在15％以上。

挑戰增加

“今年行業還面臨著更多的挑戰。”一位專家分析認為，我國內燃機工業面臨著市場與技術兩方面的困難。

在市場方面，由于環保法規更加嚴格，能源及原材料幾個不斷上漲，市場惡性競爭等因素，導致市場低端柴油機產品進入艱難發展時期，小型內燃機的發展在一定程度上受到了制約，難以滿足國內、國外市場的需求，而大功率柴油機亟待引進技術后消化引進吸收再創新，解決造船工業迅速發展而自主品牌主機供應遲緩等問題。

在技術方面，內燃機創新重點是節能減排，而國家參照國際研發水平研制的整體節能、減排標準和實施時間表，給企業帶來了不小的壓力。

《國家中長期科學和技術發展規劃（2006―2020年）》把低能耗、新能源汽車大開發放在重要位置，要求重點研究開發混合動力汽車、替代燃料汽車和燃料電池汽車整體設計、集成和制造技術、動力系統集成與控制技術，汽車計算平臺技術，高效低排放內燃機、燃料電池發動機、動力蓄電池、驅動電機等關鍵部件技術等。所有這些都為內燃機行業的可持續發展提出了新的目標。

此外，我國企業在美洲（北美為主）、歐洲、東亞（日、韓）為主導的內燃機制造大市場中，除產能以外無其他特色。區域規模也不突出，無特點，除以常州地區為主導的農用單缸柴油機在亞洲享有一定聲譽外，車用、工程機械用、農業機械用等領域，特別是多缸機行業無區域品牌。

另外，基礎零部件產業仍顯零亂，零件制造優勢企業不多，且自主研發基礎薄弱；部件制造企業合資品牌占主導，話語權旁落的現象尤為突出；點燃式、壓燃式內燃機燃油系統制造企業面臨國際知名企業在國內市場的壟斷和競爭，中資企業已無技術優勢可言。

支持政策值千金

一位業內人士表示，我國企業面臨跨國知名企業的競爭確實有很大差距，要縮小這個距離，還需要政府更多支持。

對此，協會建議由國家發改委、科技部和工信部聯合設立內燃機發展長效科技攻關機制，每年由協會組織企業和科研院所提出攻關主課題，下設若干子項，納入國家科技攻關研究課題管理體系，統一進行組織實施。

協會相關人士表示，2009年國家科技攻關研究和技改有四個投資方向：代用燃料在內燃機上的應用；內燃機排放后處理應用；新一代柴油機燃油噴射系統國產化研究；內燃機基礎零件新材料應用研究

上述四個項目，從主機、部件、零件角度提出，用四個各自獨立又相互協調的聯動研究應用國家課題支持，配套技改投資，力爭用三年的時間，使我國內燃機工業的整體基礎實力有一個質的提高。在課題的攻關研究和工程化實施的過程中，可有效地對零部件產業結構進行調整。在全球經濟復蘇之際，力爭使我國能真正從內燃機生產大國邁入世界內燃機制造強國。

協會還建議，政府應加大節能減排的扶植和支持力度，建議在稅收上給予支持，特別是具有中國特色的小型單缸發動機。

此外，由于國際市場對內燃機產品的質量和性能要求較高，我國內燃機產品將面臨新一輪的更新換代，因此，協會建議出臺內燃機行業進口關鍵制造設備補貼和免稅政策。

這一年，世界各國在內燃機節能環保方面的要求不斷提升。我國道路車輛、非道路移動機械排放法規相繼出臺和實施，其中我國絕大多數的車用柴油機機型實施國三排放標準。

承接2008年節能減排的思路，今年非道路移動機械用柴油機階二段排放限值國家標準正在起草階段；非道路移動機械用小型點燃式發動機排氣污染物排放限值與測量方法（中國一、二階段）也即將出臺。