2023年3月30日工業和信息化部、國家發展和改革委員會和生態環境部發布的《關于推動鑄造和鍛壓行業高質量發展的指導意見》（工信部聯通裝〔2023〕40號文）是自1994年以來最為重要的推動行業發展的文件。為了推動鑄鍛行業發展，1994年國家出臺了對鑄鍛行業增值稅先征后返政策，一直執行到2008年，有力地推動了鑄鍛行業的發展，為我國裝備制造業的發展做出了貢獻。這次政策的出臺，對鑄鍛行業而言意義重大，特別是首次將沖壓、鈑金與制作寫入“指導意見”，需要鍛造、沖壓、鈑金與制作行業同仁認真學習、準確把握、積極落實。為此，基于自己的認知、了解到的行業情況，針對文件中的一些論述，寫了這篇認知，希望能有助于企業和政府有關人員理解鍛造、沖壓、鈑金與制作行業。本認知共分十一個篇，這是是第四篇。

摘要：

到2025年，鍛壓行業總體水平進一步提高，保障裝備制造業產業鏈供應鏈安全穩定的能力明顯增強。

產業結構更趨合理，產業布局與生產要素更加協同。

重點領域高端鍛件產品取得突破。

掌握一批具有自主知識產權的核心技術，超高強鋼熱成形、精密冷溫熱鍛、輕質高強合金輕量化等先進工藝技術實現產業化應用。

建成10個以上具有示范效應的產業集群（含鑄造）。

初步形成大中小企業、產業鏈上中下游協同發展的良好生態。

智能化改造效應凸顯，打造30家以上智能制造示范工廠（含鑄造）。

培育100家以上綠色工廠（含鑄造）

噸鍛件能源消耗較2020年減少5％。

到2035年，行業總體水平進入國際先進行列，形成完備的產業技術體系和持續創新能力，產業鏈供應鏈韌性顯著增強，綠色發展水平大幅提高，培育發展一批世界級優質企業集團，培育形成有國際競爭力的先進制造業集群。

解讀：

鍛造、沖壓、鈑金與制作行業的整體水平進步的重要考核指標應該是企業的人均勞動生產率大幅度提高，平均銷售收入應達到100萬人民幣以上，個別企業的人均銷售收入應該達到300萬元人民幣以上。如果再加一些限定的條件，那么絕大多數企業，也就是60%以上的企業生產應該達到5S和6西格瑪的要求，有自己獨立的企業文化、企業標準體系，有重視人才和培養人才的環境、措施和行動，有獨特的企業技術優勢、設備優勢、管理優勢，也有明確的產品目標和技術發展路線圖，具有戰略目標，也有戰術計劃。這就是總體水平進一步提高的顯著特征，如果實現了這些目標，裝備制造業涉及鍛壓的產業鏈和供應鏈就有了一定的保證。

所謂的產業結構、產業布局與生產要素更加協同，就是鍛造、沖壓、鈑金與制作行業，無論從產品還是市場結構應形成比較清晰的差異化競爭體系，出現一批鍛造、沖壓、鈑金與制作企業集團，形成鍛造、沖壓、鈑金與制作行業的資產與資本合理生存空間，通過資本構建合理競爭體系，防止和淘汰一心“只知道創業就是做老板”的理念泛濫，消除和限制惡性價格競爭，將質量、價格、交貨期和服務有機地結合起來，人、財、物和土地的合理使用，防止建設“無進步的重復”、“基于市場需求的地生產率擴大產能”以及“企業競爭的零和博弈”。

未來鍛造、沖壓、鈑金與制作行業的發展毫無疑問包含了超高強鋼熱成形、精密冷溫熱成形、有色合金輕量化等先進工藝技術，當下的關鍵是能實現產業化應用。當然也有復合材料和復合工藝的應用，需要鍛造、沖壓、鈑金與制作企業能緊盯用戶行業或新型行業的發展動向。

文件還提出了一些具體的目標，最為重要的一個指標是相較于2020年，噸鍛件能耗減少5%，中國鍛壓協會正在組織力量開展研究，2023年5月成立了自由鍛（大鍛件）雙碳研究會，基于這一機構，我們將實時適時地發布相關指標，以及目前的水平。

到2035年，行業總體水平進入國際先進行列，形成完備的產業技術體系和持續創新能力，產業鏈供應鏈韌性顯著增強，綠色發展水平大幅提高，培育發展一批世界級優質企業集團，培育形成有國際競爭力的先進制造業集群。這既是遠期目標，也是近期努力的方向。國際先進行業的標志是技術體系完備、金屬成形機理清晰、企業積累數據豐富、人才知識體系完備，人均銷售額與世界持平或領先。