工業和信息化部近日公布的數據顯示，2022年，我國制造業增加值占全球比重近30%，制造業規模已經連續13年居世界首位。“大者愈大”，中國制造業靠什么形成了這樣的規模優勢？如何找到新的優勢？帶著這些問題，記者采訪了相關專家。

“雙輪”驅動量質齊升

國家統計局最新數據顯示，今年1月份至2月份，我國制造業增加值同比增長2.1%。其中，化學原料和化學制品制造業增長7.8%，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業增長9.7%，電氣機械和器材制造業增長13.9%，表現亮眼。

部分細分行業加快規模擴張和質量提升，支撐了我國制造業規模連續13年居世界首位。據統計，化學產品、非金屬礦物制品、金屬制品等傳統產業的增加值占全部制造業的比重從2010年的23.5%上升至2020年的28.8%；代表新興產業的通信設備、計算機和其他電子設備的增加值占比從2010年的6.5%上升至2021年的7.6%，通用、專用設備制造業，電氣機械及器材制造業，交通運輸設備制造業等產業表現相對平穩。

“傳統產業競爭力提升和新興產業的加快崛起共同支撐我國制造業規模不斷擴張，始終保持世界第一制造大國地位。”賽迪研究院工業經濟研究所所長關兵說。

正在舉行的博鰲亞洲論壇2023年年會上，對于中國是否還是“世界工廠”的討論熱度很高。多年來，中國制造業生產力水平不斷提升，企業在中國建廠生產成本低、生產效率高，吸引各類資本來投資建廠，形成了中國制造業在產能和產量上的規模優勢。

賽智產業研究院院長趙剛認為，我國成為“世界工廠”經歷了兩次大蛻變，第一次是依靠龐大的市場優勢、勞動力優勢、原材料、土地和能源優勢、改革開放的優惠政策優勢等，吸引了全球制造業企業投資建廠，實現了全球制造業產業鏈的中低端制造環節向我國梯度轉移，制造企業主要從事面向我國市場的產品制造和面向全球市場的“三來一補”等產品制造，企業更看重的是我國工廠的成本優勢。

第二次是靠產業鏈集群優勢、物流供應鏈優勢、生產技術優勢、產業工人優勢、產業配套環境和政策優勢等，實現了全球制造業產業鏈整體在我國的布局，企業的產品制造既面向我國市場也面向全球市場，我國工廠具有生產效率高和生產成本低的雙重優勢。

當前，從區域上看，各地都積極發展制造業。東部地區加快轉型升級，率先培育一批新興產業，廣東、江蘇、山東、浙江等優勢大省地位繼續鞏固，起到了“挑大梁”的作用；中部地區和部分西部地區迅速崛起，四川、安徽、江西等在全國制造業中的比重持續上升，成為接續工業增長的“后起之秀”。“從區域上看，長三角、珠三角、成渝等若干經濟增長極正在形成，成為拉動制造業發展的重要增長極。”關兵說。

辯證看“大”與“強”

2022年，我國制造業增加值占GDP比重為27.7%。在世界500種主要工業品中，我國有超過四成產品的產量位居世界第一位。65家制造業企業入圍2022年世界500強企業榜單，培育專精特新中小企業達7萬多家。按照國民經濟統計分類，我國制造業有31個大類179個中類609個小類，是全球產業門類最齊全、產業體系最完整的制造業。

業內常說中國制造業大而不強，因而不少人認為規模優勢并沒有多大用處。對此，國務院發展研究中心產業部副部長許召元表示，制造業產業的技術進步有一個很重要的“干中學”效應，很多產品生產規模越大，就越容易在生產中完善技術，提升產品質量，提高生產效率。我國制造業規模持續提升，制造業核心競爭力中生產效率的優勢就有了重要基礎，這包括產業配套優勢、產業規模優勢等，可以顯著降低成本。

我國制造業的“大”為“強”提供了堅實基礎。趙剛認為，“大”使得我國制造業形成了規模經濟優勢，很多產品訂單只有在我國才能實現大規模、高效率、高質量、低成本的生產，例如，同樣一個機電或裝備類產品在中國制造，原材料充足、磨具能就近配套、整機可實現量產。

“大”能為制造業技術進步提供更多資金、人才和應用場景，推動我國制造業加快技術研發投入，提升產品研發設計、高端生產裝備、先進工藝設計、先進基礎材料水平，實現制造業高端化、智能化和綠色化轉型。

“大”還能為中國品牌崛起提供更多有力支撐。近年來，中國制造正在成為高質量、高效率、高性價比的代名詞，為中國本土品牌做大做強并形成全球影響力打好了基礎。

我國制造業規模大、門類齊全，在一定程度上確保了制造業韌性較強、回旋空間大、抗風險能力強，這一點此前在應對突發疫情、復工復產中體現得較為突出。此外，“新領域新賽道很大程度上是對現有制造業基礎上的延鏈補鏈強鏈進行延伸，或是在現有產業基礎上通過數字賦能等方式衍生的新應用新業態新模式，健全的制造業體系為我國未來產業的選擇和培育提供了更多空間。”關兵說。

專家認為，我國制造業“大而不強”主要是指我國制造業的產能和產量大，但在產品研發設計、高端生產裝備、先進工藝設計、先進基礎材料、高端品牌等方面還存在不少短板，與美國、德國等相比，我國還不是制造強國。我國制造業從做大到做強，從量變到質變，關鍵的兩個因素是技術進步和企業品牌打造，讓我國制造企業在“微笑曲線”的兩端具有更強競爭力。

打造競爭新優勢

得益于浪潮海岳企業數字化平臺的應用，山東方原集團用工減少40%左右，生產成本降低30%以上，生產效率提高60%，產品質量一致性明顯提升，成為濟南新舊動能轉換起步區首家標桿橋隧裝備制造智能工廠。

當前，我國制造業生產效率高的優勢比較突出，依然具備產業鏈集群、物流供應鏈、生產技術、高素質產業工人、國內市場、產業配套環境和產業政策等優勢，進一步正向增強了規模經濟優勢，但生產成本方面的比較優勢逐步減弱。我國制造的新優勢要靠高端化、智能化和綠色化，提升在生產效率、生產成本和綠色制造方面的比較優勢，吸引全球制造業企業持續擴大投資建廠。

趙剛認為，在高端化方面，要發揮我國在清潔能源、核能、電動車、新型交通、船舶、裝備制造、電子家電產品、移動通信等領域品牌、技術研發和整機制造優勢，吸引產業鏈上下游企業在我國形成產業鏈集群。在智能化方面，應發揮我國在數字經濟領域的先發優勢，加快制造業數字化轉型，建設智能工廠、“燈塔工廠”，發展工業互聯網和消費互聯網，借助數字技術提升我國制造業企業規模化定制、柔性化生產、網絡化協同能力，進一步提升生產效率、供應鏈協同效率，降低生產成本，形成中國制造業更具競爭力的效率和成本優勢。

傳統產業在制造業中占比達80%，是建設制造強國的關鍵。但當前，各地更加重視新興產業。對此，關兵表示，新興產業整體還處于發展階段，短期內仍難以填補傳統產業的空白，制造業發展要“兩條腿”走路，一方面高度關注傳統產業轉型升級，推動傳統制造業高端化智能化綠色化發展，培育先進制造業產業集群，鞏固提升傳統優勢產業；另一方面結合本地資源稟賦優勢，培育一批新興產業和未來產業，打造引領未來增長的新引擎，構建現代化產業體系，推動我國經濟行穩致遠。

我國制造業鞏固已有優勢，找到新優勢，首要任務是高質量發展，關鍵路徑是技術進步，提升全要素生產率，筑牢我國制造業在全球競爭中的比較優勢。“一是‘守正’，要繼續提升我國產業鏈集群競爭力、供應鏈效率、產業工人技能和品牌影響力，保持我國制造業生產效率高、生產成本低的組合優勢。二是‘創新’，要著力打造創新鏈，提升制造業高端化、智能化、綠色化水平，打造全球知名品牌，形成制造業新的競爭優勢。”趙剛說。